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以社会工作为载体,探索妇联参与社会治理的路径

信息来源:妇联_Admin ‖ 发稿作者:妇联_Admin ‖ 发布时间:2016-12-15

      2013年,党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标,将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标之一,“社会治理”概念的提出,标志着我们党执政理念的新变化。一直以来,妇联在微社会层面从事着事前管理,通过宣传引导、教育培训等将不良的社会问题化解在萌芽状态。随着经济社会的发展,妇女受教育程度不断提高,传统家庭支持系统功能弱化等,妇女儿童家庭的需求不再停留在低层次,简单的宣传、教育、培训不能满足服务群体多元需求,多样诉求。
      面对新形势、新变化、新挑战,桂城妇联主动求变,积极探索有效参与社会治理新途径,以社会工作方法为载体,促进妇联组织转型升级,促进妇女干部能力提升,促进妇儿增能和家庭功能完善,努力把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。
      一、主要做法
      (一)完成妇代会改建妇联工作,促进妇联组织转型升级
      2014年,因应社区人口增加,日常事务增多,桂城妇联启动妇代会改建妇工作。32个居(村)妇代会改建为妇联,选举产生了第一届妇联主席和执委会成员。新当选的社区妇联主席平均年龄40岁,大专以上文化程度90.6%;执委成员平均年龄39岁,大专以上文化程度83.3%,社区妇女干部队伍整体呈现年轻化、知识化。社区妇代会改建妇联,其前瞻性在于,在社区这个微社会层面,吸纳社会各界精英女性参与妇女儿童工作,强化妇联在基层的组织建设,为妇联全面参与社会公共服务,促进社会协调发展奠定了坚实基础。
      (二)学习掌握社会工作理论与方法,提升妇女干部队伍的综合素质和服务能力
      打铁还需自身硬。桂城妇联从理论、方法、实践三个维度提升社区妇女干部队伍的综合素质和服务能力,锻造一支拥有专业知识的人才队伍。
      “请进来”“走出去”,学习社会工作理论和方法。邀请境内外社会工作专家、资深社工系统深入讲解妇女、儿童、青少年、家庭社会工作。前往广州、深圳等先进地区学习社会工作经验,开阔服务视野。如2013年,参访广州番禺区小金雁社区公益服务中心、打工妈妈互助中心。2015年,参访深圳市妇女社会组织孵化基地、深圳市鹏星家庭暴力防护中心、第四届中国公益慈善项目交流展示会。2016年,参访深圳天使妈妈创工坊、前海经济开发区、龙岗软件小镇,分享交流“互联网+女性创业”服务等。此外,购买社会组织服务,开展社会工作实务督导。以小组督导的方式,对“妇女之家”项目负责人进行督导,就项目实施过程中遇到的问题进行回应、分析、调整,提出专业的指导意见,以确保服务质量。同时,提供情感支持,让妇女干部释放压力,以全新的精神面貌投入又一轮工作。
      通过持之以恒的理论学习、实务督导,社区妇干队伍中26人考取助理社会工作师,9人考取社会工作师,进一步提升了专业服务能力。
      (三)夯实阵地建设,打造坚强阵地、温馨之家
      1.聚合社会力量,打造专业服务阵地
      桂城妇联把握机遇,顺应而为,争取党政支持,借助街道社工委专业力量,依托社区、面向家庭,以深化服务、提升品质为着力点,推动服务阵地专业化发展。
      灯湖融爱家庭服务中心开展妇女成长、儿童健康人格培育、家庭教育支持、义工队伍培育、邻里家庭互动恒常服务,探索出“邻里亲、家庭乐、志愿情”服务模式。平胜融爱家庭服务中心,提供“女性•乐学堂”妇女服务;“童心飞Young”青少年儿童服务;“爱•回家”家庭服务;“阳光互助”志愿者及邻里互助服务,形成“妇工+社工+义工”联动模式。叠北小候鸟驿站建立家—校—社区—社会组织联动机制,整合社区资源,提升儿童安全、教育、社区融合、社会关爱福祉。大德融爱家庭服务中心聚合社区优势资源,着力开展义工骨干成长、妇儿增能、家庭社会功能完善等服务。
      2.项目管理、专业运作,激活社区妇女之家功能
      2012年,桂城妇联启动“简爱”妇女儿童家庭创新项目。在妇女之家开展项目管理,将社会工作理论与方法注入妇联日常工作,活化妇女之家宣传教育、维权服务、组织活动三大功能。项目按照“妇联指导、妇女之家运作、专业服务”的理念,给予服务方向、启动资金、制度保障、实务督导,增强妇女组织吸引力、凝聚力和影响力。
      2013年“简爱”(二期)以“桂城街道女性服务需求调研”为基础,引导社区妇联结合妇儿家庭特性、社区文化特点,以家庭女性、女性成长、女性社区支持为重点开展服务。2014年、2015年“简爱”(三/四期)以“妇工+社工”的模式,鼓励社区妇联与社会组织合作,发挥社区妇联熟悉本土和社会组织专业手法的优势,推动1+1>2的社会效应。
      四年来,开展项目共62个,吸引20多个社会组织参与,服务妇女儿童达4万多人次。结集《创新与服务》社会工作实务案例集,总结出一批可借鉴可复制的妇女儿童家庭服务范式。
      (四)以需求为导向,提供精细服务
      综合运用需求层次理论、优势视角理论、社会支持网络理论,因应儿童妇女家庭共性需求提供服务,提升社会福祉水平,促进社会发展。
      1.撬动社会力量参与,构建儿童安全社区
      以“社区儿童安全2小时”项目为着力点,建立家—校—社区“三位一体”运作机制,撬动社会力量参与儿童安全服务,两年来,累计服务4000多人次,达致以下服务成效。一是建立社区儿童安全教育TOT培训机制,家长、老师、义工成为社区儿童安全教育导师。二是开展社区安全倡导,普及儿童居家安全、食品安全、交通安全等8种知识技能,提升儿童危机自救能力,自我保护能力,提升家庭成员和社会意识。三是制定社区儿童安全教育服务标准,制定儿童参与服务标准、家长参与服务标准、导师培训服务标准,让安全教育成为家庭、学校、社区规范性服务。四是形成“政府主导、部门联动、社会协同、家庭参与”的服务机制。
      2.搭建妇女成长平台,促进妇女就业创业
      聚焦单亲妈妈、全职妈妈、外来工等群体,整合区妇联、桂城人社分局、企业、社会组织等资源,以“授人以渔”“助人自助”为理念,开展“微创业妇女空间”“梦创1+N支持计划”,探索从源头上提升弱势女性群体生存能力,改善生活现状。通过电子商务培训、企业参访、销售体验、路演等方式,实现创业培训、创业指导、创业服务“一条龙”扶持,打造妇女微创业平台。截止11月,开展电子商务培训8期237人次,引入企业15家。创业小组93人,基本实现微创业。企业通过微创业平台,在回馈社会的同时,宣传产品带动企业线上线下互利共赢,实现“妇女智创+互联网+企业+公益”抱团发展。
      3.创新家庭教育方法,打造家庭教育理念宣传平台
      开展“幸福家智囊团支持计划”微课堂、微答疑,打破时空和地域限制,将科学的家庭教育理念和方法广泛传播家庭中。邀请优秀老师对桂城家庭教育讲师进行培训,传授社区家庭教育课程设计,微课堂授课、与家庭互动的技巧。微课堂内容围绕0-6岁婴幼儿阶段家庭教育设计,内容包括孕期教育指导,初生婴儿教养指导,0-3岁、4-6岁婴幼儿家庭教育指导,吸引0-6岁婴幼儿家长定时在线收听。微信群学习氛围浓厚,休课时孕期妈妈取经咨询,育儿妈妈分享心得,儿童家长分享教育经验,专家适时指导,汇聚家长、专家、妇联、社会组织等各方力量,打造家庭教育理念宣传平台。
      4.培育婚姻家庭纠纷志愿者队伍,建立反家庭暴力联动机制
      成立桂城首支婚姻家庭纠纷调处志愿服务队26人,开展培训10场280人次。从法律、教育、心理、社会的角度,综合运用理论学习、情景模拟、个案辅助等多种方法,帮助志愿者全面系统认识家暴发生背后的深层次原因,掌握陪伴、倾听、介入、社区宣传等技巧,志愿者获得成长的同时,带动社区力量抵制家暴,延伸妇联服务手臂。开展“关爱家庭•守护家‘圆’——婚姻家庭纠纷调处志愿者培育”项目,建立桂城街道反家庭暴力联动机制。将法律条文细化为可操作的服务流程,形成职能部门、社会组织、社区联动、专业互补、有序运作的响应机制,切实维护家庭成员合法权益,促进家庭和谐,社会稳定。
      二、服务成效
      四年的耕耘,个案、小组、社区工作方法,行政、督导、研究广泛运用于妇女儿童家庭服务,锻炼了一批优秀的妇女干部,激发基层妇女组织创造力,推动服务对象自我成长,构筑温暖之家。
      (一)提升妇女干部能力,打造妇联系统专业队伍
      社区妇女干部扎根社区,普遍具有较丰富的工作经验和人生阅历。她们直接服务居民,社区的优势、弱点、机会、危机了然于胸,妇女儿童的需求谙熟于心。通过理论培训、项目实践、专业督导,她们能够熟练掌握和运用社会工作的理念和方法,项目管理能力得到加强,服务质量得到保障。社区妇女干部也由一名传统的妇女工作者逐渐成长为一名拥有社会工作专业知识的人才。
      (二)激发基层创造力,建造温暖之家
      “妇女之家”的创造力得到释放,社区资源优势得到发挥,个性化、多元化和专业化的特色服务日趋成熟。东区社区“凤凰展翅”广绣传承服务项目,整合广东省妇联资源,挖掘辖区传统文化“广绣”,通过口述史、亲子体验、教学传承、企社联盟等方式营造传统文化氛围。平西社区“预防家庭暴力”妇女关爱发展项目,整合区妇联资源,培育反家暴调处志愿者,倡导家庭零暴力。江南名居社区“手牵手共情陪伴”儿童有效陪伴成长计划项目,创新服务方式,创建“互联网+亲子教育”,延伸服务手臂。叠南社区“善解童贞”儿童性教育服务,关注儿童成长需求,开展儿童性教育工作坊和个案,增强儿童抗逆力。
      (三)践行助人自助,推动服务对象的自我服务
      “助人自助”是社会工作的核心目标,通过项目实施,搭建社会支持网络,激发服务对象潜能,增强他们的独立性和自主性,促进服务对象自我成长。海逸服务站“亲子爱相伴 书香伴你行”项目,以故事成语为媒介,以亲子为单位,培育故事家长,发挥所长,实现自我服务。江滨社区“幸福一家人”妇女家庭成长计划项目,以“家庭为本”的服务理念,构建亲子俱乐部,关注家庭父亲角色成长,参与社区志愿服务。夏南二服务站“环保社区 有爱同行”社团成长计划,小手牵大手,以环保概念为载体,参与社区公益服务,改善和提升亲子沟通关系,完善家庭功能。桂一社区“同心•同德•同关怀”项目,以助人自助为着力点,促进单亲家庭在社区实践中自立自强。
      桂城妇联以社会工作为载体,参与社会治理的实践独辟蹊径,有理论支撑,实证可行。妇联及其系统人员是社会治理主体的组成部分。社会工作秉承“助人自助”“全人发展”的服务理念,协助服务对象恢复和发展社会功能,促进外在环境更加美好的专业服务及其管理活动,旨在分配资源和发展民众,与社会治理促使公共利益最大化目标一脉相承。儿童安全、妇女增能、家庭功能完善属于社会治理关注的事项。妇联社会服务过程中撬动社会力量参与、资源整合,与社会治理中多元主体平等的基础品性,合作与协商方法相呼应。因此,社会工作体现社会治理的意境,是社会治理操作化的演绎。
      通过在传统服务中注入社会工作的理念和方法,桂城妇联焕发生机和活力,影响和促进服务对象的成长。“妇联活动在不断的创新中,演绎着属于自己的篇章。‘关注’‘关爱’已不再是口口相传的服务理念,而是根植于人心中的素养,溶解于日常细节中的修养。”有对象评价。

桂城街道妇联

     
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